到2026年,意大利已再次确认其作为非欧盟国家劳动者主要欧洲目的地之一的地位,这得益于一个兼具规划性(与“Decreto Flussi”配额制度相关)与灵活性的体系,同时还包括多种“配额外”入境渠道。进入意大利劳动力市场通常需要一个结构化流程:首先获得入境签证,其次申请适合从事工作的居留许可。
总体框架:入境与工作权利
对于非欧盟公民而言,在意大利工作必须取得允许从事劳动的有效居留许可。一般来说,该许可允许持有人开展工作活动,但具体权限会根据许可类型有所不同(例如:选择性居留签证及居留许可不允许工作,而投资者签证及居留许可则允许)。
该体系的一个核心要素在于区分以受雇工作、自雇工作或其他目的入境的情况,而在许多情况下,这些路径仍可通向劳动力市场(除部分特殊例外)。
与工作直接相关的居留许可
最直接的职业融入方式,是通过受雇或自雇工作签证入境后获得的居留许可。这类许可在初期通常限定从事特定类型的工作,但随后可能提供更大的灵活性,包括转换行业的可能性。
在许多情况下,受雇与自雇之间也存在一定的互通性:同一居留许可可能允许两种形式,从而促进职业流动性。
除年度配额管理的常规渠道外,还存在针对特定类别或高技能人才的“配额外”程序,不受人数限制。例如,欧盟蓝卡(依据第286/98号立法法令第27-quater条)允许高技能受雇人员入境,但在意大利的第一年通常需要在同一专业领域从事高技能工作。
虽非以工作为目的但允许工作的居留许可
意大利体系的一个重要特点在于,许多并非以工作为初衷签发的居留许可,仍允许从事职业活动。
包括:
• 因家庭原因获得的居留许可(家庭团聚、家庭统一或随行家庭成员),通常允许从事受雇或自雇工作且限制较少;
• 与国际保护或特殊保护相关的居留许可,也允许在意大利工作;
• 投资者居留许可,提供较高的操作自由,并允许同时开展工作活动;
• 学习类居留许可,允许兼职工作,并在特定条件下可转换为工作类许可。
相反,一些许可类别则限制较多,例如为特定任务或派遣签发的居留许可(如公司内部调动或国际合同派遣),通常不允许转换或更改工作性质。
行政程序期间的工作
近年来移民法律改革中的一项重要创新,是允许申请人在等待居留许可签发、续期或转换期间从事工作。
对于申请某些类型许可(如工作或家庭类许可)的人,只要持有申请提交证明及税号,即可开始或继续工作。这一措施旨在减少行政程序带来的不确定性,并保障就业的连续性。
结论
2026年意大利的劳动移民体系体现了规则与灵活性的结合。多样化的居留许可使外国劳动者能够通过不同路径进入意大利劳动力市场,以适应不同的职业背景和个人情况。
了解各类选项之间的差异及其转换可能性,对于规划一个高效且合规的路径至关重要,也有助于充分利用赴意大利开展国际职业发展的机遇。
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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli,以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。