Aprobada la conversión en ley del Decreto Legislativo 145/2024: importantes innovaciones en materia de visados y permisos de residencia para Italia y gestión de los flujos migratorios

El 4 de diciembre de 2024, el Senado italiano, tras la aprobación previa de la Asamblea de la Cámara de Diputados el 21 de noviembre de 2024, aprobó la ley de conversión del decreto ley 145 de 2024, que contiene disposiciones urgentes relativas a la entrada en Italia de trabajadores extranjeros, la protección y asistencia a víctimas de mafias, gestión de flujos migratorios y protección internacional, así como procedimientos jurisdiccionales relacionados.

Las restricciones a la reunificación familiar

La ley de conversión interviene en materia de reagrupación familiar de extranjeros, introduciendo, entre otras cosas, la disposición según la cual, para expedir la autorización de reagrupación familiar, el ciudadano extracomunitario que ya reside en Italia debe cumplir el requisito de residencia por al menos 2 años en el territorio nacional, con excepción del caso de reunificación con hijos menores, para la cual no existe obligación para el solicitante de tener una estancia previa de dos años.

Las otras novedades

Entre otras novedades también se prevén las siguientes medidas:

• la extensión, a partir del 11 de enero de 2025, de la obligación de adquirir huellas dactilares a quienes soliciten la emisión de visas nacionales (D) de larga duración;
  
• la digitalización del procedimiento de firma del acuerdo de integración también en los casos de entrada para trabajar, en casos particulares fuera de las cuotas anuales previstas por el Decreto de flujo, y de entrada y residencia de trabajadores altamente cualificados (por ejemplo, tarjeta azul UE o desplazamientos dentro de la empresa);
  
• se prevé la supresión del mecanismo de cuotas previsto por el Decreto Flussi para la conversión de permisos de residencia por trabajo estacional en trabajo subordinado y para la conversión de permisos de residencia para residentes de larga duración en la UE expedidos por otro Estado miembro;
• se introduce un procedimiento digitalizado para la firma y envío del contrato de residencia por parte del empleador y del trabajador en los casos de expedición de una autorización de trabajo, así como la correspondiente obligación para el empleador de elegir un domicilio digital (dirección PEC) para las comunicaciones;
• se introduce un reglamento especial para la entrada de trabajadores extranjeros en 2025 y la prórroga para el trienio 2026-2028 del procedimiento especial para determinar las cuotas anuales de entrada de trabajadores extranjeros introducido por el decreto legislativo n. 20 de 2023;
• se prevé una solicitud de confirmación por parte del empleador del interés continuado en contratar al trabajador antes de la expedición del visado nacional (D), y se sanciona con la inadmisibilidad de la solicitud al empresario que no haya procedido en los tres años anteriores a la firma del contrato de residencia en el marco de una solicitud anterior;
• se reduce el plazo para la llamada prueba del mercado de trabajo (market test), es decir, la solicitud de personal que debe enviarse al Centro de Empleo, mediante un formulario elaborado por el Ministerio de Trabajo o las Regiones, tras lo cual, en caso de no haber respuesta en un plazo de 8 días se puede decir que el procedimiento ha concluido positivamente;
• en relación con las solicitudes presentadas en el marco del procedimiento previsto por el Decreto Flussi, finalmente se previó la eliminación del consentimiento tácito en la fase de examen de las solicitudes relativas a los trabajadores procedentes de Estados considerados en riesgo (por ahora, para 2025 Bangladesh, Pakistán y Sri Lanka).

Conclusión

Estos son los principales cambios introducidos en la legislación aplicable en materia de inmigración italiana con la aprobación de la ley de conversión del Decreto Legislativo 145/2024. El impacto de estos cambios, en algunos aspectos potencialmente muy relevantes como, por ejemplo, en el caso del endurecimiento de los requisitos para la reagrupación familiar, se podrá evaluar a partir de principios de 2025, despues de que entren oficialmente en vigor con la piblicación de la ley.

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El contenido de este artículo tiene como objetivo proporcionar orientación general sobre el tema. Para dudas o casos particulares deberás buscar asesoramiento especializado conforme a su situación específica.