NOTICIA: ¡El Consejo Europeo ha aprobado la actualización del Código de Fronteras Schengen!

La reforma del Código de Fronteras Schengen

La reforma, nacida a partir de los grandes movimientos migratorios de 2015 y de la crisis debida a la pandemia de Covid-19, tiene como objetivo hacer que el espacio Schengen sea más resistente a situaciones similares a futuro garantizando, al mismo tiempo, que las personas que viven y quienes se desplacen dentro de la Unión Europea puedan disfrutar plenamente de las ventajas de viajar sin fronteras.

La reforma aborda varias cuestiones, entre ellas (i) la instrumentalización de la migración, ofreciendo posibles soluciones para limitarla; (ii) la emergencia sanitaria a gran escala, introduciendo la posibilidad de adoptar medidas a nivel central de la UE que limiten el acceso de nacionales de terceros países a la Unión Europea; (iii) el restablecimiento de los controles en las fronteras interiores, ofreciendo aclaraciones sobre una medida que debe ser, y seguirá siendo, el último recurso.

Emergencias sanitarias

En caso de que surja otra emergencia sanitaria como la debida al Covid-19 del 2020, las nuevas normas prevén la posibilidad, tras una decisión del Consejo de la UE, de implementar restricciones temporales de viaje en las fronteras exteriores de la UE, garantizando una respuesta uniforme que hizo falta hace 4 años. Las nuevas reglas también otorgan al Consejo de la UE el poder de establecer pruebas, cuarentena y autoaislamiento, y otras medidas de salud para los ciudadanos de fuera de la UE que ingresan a la Unión Europea.

Instrumentalización de la migración

Las nuevas normas otorgan a los Estados miembros el poder de limitar el número de cruces fronterizos, los horarios de apertura y las medidas de vigilancia fronteriza, con el fin de reforzar la seguridad en las fronteras, sin reducir drásticamente el acceso a la UE desde el exterior.

Reintroducción del control de las fronteras interiores

La reforma del Código de fronteras Schengen también contiene aclaraciones específicas sobre el marco existente para el restablecimiento y ampliación de los controles en las fronteras interiores: al tratarse claramente de una medida de último recurso (fundamentalmente contraria a la finalidad para la que se creó el espacio Schengen), será posible aplicarlo en caso de amenaza grave al orden público o a la seguridad interior, previa evaluación de la necesidad, proporcionalidad e imposibilidad de utilizar otros medios.

Además, la actualización limita la duración máxima de la reintroducción y exige que se notifiquen a la Comisión, los Estados miembros y el Parlamento Europeo antes de su aplicación. La duración máxima se fija en dos años, con un margen de 6 meses, renovable una sola vez en situaciones excepcionalmente importantes.

Las nuevas normas y aclaraciones sugieren que los Estados miembros deberían preferir medidas alternativas, como controles policiales y cooperación transfronteriza. Además, un nuevo procedimiento de traslado permitirá a un Estado miembro trasladar a nacionales de terceros países al Estado miembro de donde llegaron directamente. La detención debe tener lugar en el contexto de un marco de cooperación bilateral.

Siguientes pasos

Al tratarse de un reglamento, es directamente aplicable en todos los países de la UE (parte del Acuerdo de Schengen) y entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Italia podría probar de primera mano la aplicabilidad de estas actualizaciones del Código de Fronteras Schengen en la Cumbre del G7, que se celebrará en Italia del 13 al 15 de junio en Borgo Egnazia, Puglia. En cualquier caso, de momento, los controles en las fronteras interiores que se aplicarán se basan en los artículos 25 y 27 del Código de 2016, en línea con medidas similares adoptadas en casos de eventos de alto nivel, y supondrán una limitación de la libre circulación a partir de las 2 de la tarde del 5 de junio, a la misma hora del 18 de junio de 2024.

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