新闻：欧洲理事会已批准更新申根边境法典！

《申根边境法典》改革

这项改革源于2015年的大规模移民潮和新冠疫情，旨在使申根区更具韧性，以应对这些和未来的类似情况，同时确保在欧盟内生活和旅行的人们能够充分享受无边界旅行的好处。

改革涉及以下几个方面：(i) 移民的工具化，提供解决方案以限制这种现象；(ii) 大规模公共卫生紧急情况，引入在整个欧盟范围内采取集中措施限制第三国国民进入欧盟的可能性；(iii) 内部边境控制的重新引入，为这一措施提供了澄清，并且将作为最后手段。

公共卫生紧急情况

如果出现类似于2020年新冠疫情的健康紧急情况，新规则允许在欧盟理事会决定后，实施在欧盟外部边界的统一临时旅行限制，确保了四年前缺乏的统一响应。新规则赋予欧盟理事会权力，对进入欧盟的非欧盟公民实施检测、隔离和自我隔离以及其他健康相关措施。

移民工具化

新规则赋予成员国限制过境点数量、开放时间和边境监控措施的权力，以增强边境安全，同时不严重限制外部进入欧盟的机会。

内部边境控制的重新引入

《申根边境法典》改革还对现有的内部边境控制重新引入和延长框架进行了具体澄清：由于这是明显的最后手段（与申根区设立的目的根本相悖），只有在对公共政策或内部安全构成严重威胁后，经过必要性、比例性和无法使用其他手段的评估，才可以申请。此外，这项更新限制了这些控制的最长持续时间，并要求在重新引入之前必须通知委员会、成员国和欧洲议会。最长持续时间设定为两年，具有6个月的宽限期，可在重大特殊情况下续期一次。

新规则和澄清强烈建议成员国优先考虑警察检查和跨境合作等替代措施。此外，新转移程序将允许成员国将第三国国民直接转移到他们到达的成员国。逮捕应在双边合作框架内进行。

下一步

作为一项条例，该法规在所有欧盟国家（申根协议成员国）直接适用，并将在其公布于《欧盟官方公报》后的第二十天生效。

这些更新对《申根边境法典》的适用情况，意大利可能会在2024年6月13日至15日在普利亚的博尔戈埃尼亚扎举行的G7峰会上进行首次实践。无论如何，目前适用的内部边境控制基于2016年法典的第25和第27条，符合在高层事件中采取的类似措施，并将在2024年6月5日下午2点至6月18日下午2点期间限制自由流动。

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