2026年4月10日，星期五：出入境系统（EES）最终实施

即将到来的2026年4月10日将成为前往申根区旅客的重要日期。在自2025年10月开始的逐步实施阶段之后，出入境系统（EES）将自本周五起在欧盟所有外部边境口岸全面投入运行。从那一刻起，传统的护照盖章将被一种数字系统所取代，该系统能够自动记录所有非欧盟国家公民的每一次入境和出境。

EES的主要目标是加强边境安全、简化检查程序，并更准确地监督申根区停留规定的遵守情况。该新系统将影响数以百万计因旅游、商务或探亲而出行的人士。

什么是出入境系统

出入境系统是一项由欧盟建立的电子平台，用于记录第三国公民在穿越申根区外部边境时的流动情况。每当旅客进入或离开申根区时，该系统都会保存一系列个人及生物识别信息。

收集的数据包括：

• 姓名；
• 出生日期及地点；
• 国籍；
• 护照号码及护照详细信息；
• 面部照片；
• 指纹；
• 边境通关地点、日期及时间。

对于须取得短期申根签证的旅客，系统还将记录与所使用签证相关的信息。

通过该程序，边境主管机关将能够实时核实个人身份，防止使用虚假或多个证件，并检查是否遵守获准停留期限。

护照盖章的最终终结

随着系统全面启用，人工护照盖章将逐渐成为过去。所有入境和出境都将以数字方式记录。

对于经常旅行的人而言，这一变化意味着对申根区允许停留期限的管理将更加精确：即在任意180天期间内最多停留90天。借助EES，主管机关将能够自动计算在欧盟境内停留的时间，并立即发现任何超期停留行为。

任何超过该期限的人，所面临的后果将比过去严重得多。超期停留可能被记录在欧洲系统中，并可能导致：

• 接受额外边境检查；
• 在未来旅行中被拒绝入境；
• 数年内被限制进入申根区。

哪些人需要登记

EES适用于进入申根区进行短期停留的非欧盟公民，无论其目的为旅游还是商务。

以下人员无需登记：

• 欧盟成员国公民；
• 持有申根国家签发的永久居留证或居留许可者；
• 持有申根国家签发的国家长期签证者；
• 瑞士、挪威、安道尔、摩纳哥、圣马力诺及梵蒂冈城国公民。

尽管爱尔兰和塞浦路斯属于欧盟成员国，但两国并不参与EES。然而，居住在上述两国的非欧盟公民，在进入申根区时仍须接受相关检查。

边境登记程序如何进行

自2026年4月10日起，个人首次进入申根区时，必须在机场、港口或边境口岸完成简短的登记程序。其需出示护照、拍摄照片，并允许采集指纹。

主管机关还可能要求提供某些与行程有关的信息，例如停留时间、住宿地址及访问目的。边境检查人员亦可能要求旅客出示酒店预订或其他证明其具备住宿条件的文件、返程机票，以及足够经济能力的证明。

完成首次登记后，未来的旅行将更加快捷。如旅客在三年内再次进入申根区，则无需重新完成全部程序，仅需确认或更新系统中已有的信息。

拒绝提供生物识别数据会发生什么

采集指纹及照片并非可选事项。任何拒绝提供生物识别数据的人，均可能被拒绝入境。

边境主管机关认为，这些信息对于核实旅客身份以及防止欺诈或护照被不当使用至关重要。仅在特殊情况下，例如当事人因身体原因无法提供指纹时，才可能作出例外处理。

对曾有违规记录者加强检查

新系统将与其他欧洲数据库（如申根信息系统SIS）紧密连接。这意味着，任何以往的违规记录都将立即呈现在边境检查人员面前。

因此，下列人员可能会接受更为详细的检查：

• 曾经超出允许停留期限者；
• 曾被拒绝入境者；
• 在其他欧洲数据库中被标记者。

在此类情况下，旅客抵达时可能会被要求提交额外文件，或就旅行目的作出详细说明。

对企业及商务出行的影响

EES的最终实施也将对派遣员工及合作人员赴欧洲进行短期商务旅行的企业产生重大影响。

企业必须更谨慎地监控其员工在申根区停留的天数，并确保所从事的活动符合旅行规定。

不当使用允许停留期限，或从事未经授权的活动，可能导致：

• 对员工的处罚；
• 未来旅行中的入境问题；
• 针对企业展开检查及调查。

与未来ETIAS系统的关系

EES不应与ETIAS混淆。ETIAS是未来的欧洲旅行授权系统，两者将互为补充，而ETIAS目前预计将于2026年第三季度末前生效。

ETIAS将在出发前适用，适用于免签国家公民；其在前往欧洲前须取得电子授权。相比之下，EES将在抵达时运行，并对边境通关进行实际记录。

换言之，ETIAS负责授权旅行，而EES则负责监督在申根区内的实际停留情况。

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本文内容旨在就相关主题提供一般性信息。若有疑问或涉及具体问题，建议您寻求专业法律意见，以获得针对您个人情况的具体指导。

本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。