2027年“Decreto flussi”：新配额与点击日

对于依赖非欧盟劳动者和劳动力的雇主而言，2027年现已拥有明确的时间表。根据内政部、劳动部、农业部和旅游部联合签署的2026年10月1日第7185号联合通告，政府已将2025年10月2日总理府令（D.P.C.M.）所规定的2026—2028年三年计划第二年度的安排转化为具体操作指引。

该文件并未重新制定相关规则，而是确认现有制度框架，并重点说明三个操作层面的问题，即可提供多少入境名额、何时可以准备申请，以及在哪些日期提交申请。此外，通告还提醒雇主注意《移民法汇编》（Testo unico sull'immigrazione）所作的若干修改。

名额是多少：165,850个入境名额

2027年的总体上限为165,850名获准因就业目的入境的非欧盟国家公民。超过一半的配额仍然用于季节性工作，这再次表明农业和旅游业在外国劳动力需求中所占的重要地位。

具体而言，其中89,000个入境名额用于农业和旅游业的季节性雇佣劳动，76,200个用于非季节性雇佣劳动；在后一项配额中，有14,000个名额专门用于家庭护理工作。此外，还设有650个自营职业入境名额。

地域方面的新变化涉及肯尼亚，该国首次被列入符合条件的来源国名单。这一开放安排源于意大利与肯尼亚内罗毕方面于2026年7月2日签署的《移民与人员流动谅解备忘录》。除此之外，配额中的保留名额及细分方式仍按照2025年D.P.C.M.的规定执行。

点击日前：预填申请

整个程序很大程度上取决于点击日前的准备工作。从2026年10月23日9:00至12月7日20:00，ALI服务门户将持续开放，包括节假日在内，以便准备nulla osta（授权文件）申请。在这一时间窗口内未完成预填的申请，实际上将无法在点击日提交。

此前操作人员已经熟悉的申请表保持不变：农业C-Stag和旅游C-Stag分别用于相应行业的季节性工作；B2020用于获准行业的非季节性雇佣劳动；A-bis配额表用于家庭护理工作。

国家劳动监察局可以直接针对已经预填的申请启动审查，无需等待最终提交。

主要窗口关闭后，门户将于2026年12月9日9:00至12月13日20:00再次开放。这一补充窗口仅供最后时刻完成操作的申请人使用：申请人可以查看系统以异步方式获取的数据（自开始填写之日起最多六天），并保存申请，使其状态从“待完成”（da completare）变为“待提交”（da inviare）。在此期间不得新增申请。

四个需要标记的日期

申请提交均从9:00开始，并按照不同类别分阶段进行。第一阶段为2027年1月12日的农业季节性工作，须使用农业C-Stag表格提交。2月9日轮到旅游业（旅游C-Stag），2月16日为非季节性雇佣劳动（B2020），最后于2月18日进行家庭护理工作（A-bis）的申请提交。

申请提交的最终期限为2027年12月31日，但这一形式上的期限实际意义有限：申请提交仍以配额是否有剩余为前提，而在最近几次申请中，申请数量往往远远超过可用名额。

对雇主而言有哪些变化

通告中可能最有实务价值的部分，是其提醒注意通过2025年第146号法令（经2025年第179号法律转换）以及2026年第83号立法法令对第286/1998号立法法令所作的修改。其中有三项变化直接影响雇主的法定义务。

15日内确认nulla osta：签证审查完成后，雇主现在须自收到相关通知之日起十五日内，向移民事务统一窗口（Sportello unico）确认申请（第22条第5-quinquies款）。不作回应并非没有法律后果：该申请将被视为拒绝，已经签发的任何nulla osta也将被撤销。同一规定还要求雇主在整个程序期间将收到的每一项通知告知劳动者。

居留合同：由8日延长至15日。劳动者抵达意大利后签署居留合同的期限延长至十五日（第22条第6款）。在同一期限内，雇主还必须通过电子方式将合同提交至移民事务统一窗口，由此启动居留许可的申请程序。

委托中介机构办理：确认nulla osta以及提交合同，可以通过根据第12/1979号法律获授权的劳动顾问及其他合资格主体办理，也可以通过企业所属或受企业委托的最具代表性的雇主协会办理（第24-bis条第2-bis款）。但是，履行相关义务的责任仍由雇主承担。

关于住宿问题，通告援引内政部2025年12月15日发布的指引（编号9859），该指引落实了第182/2025号法律关于住宿适格性的规定，适用于被安排住在住宿设施或建筑工地固定宿舍中的劳动者。最后，准入条件、适用行业以及ATECO代码均维持不变。

如何做好准备

六周的预填期是真正的关键阶段，与其等到12月7日临近时再处理，不如尽早利用这一窗口。第一步是及时核实ALI门户的登录凭证以及企业是否符合相关条件。随后，建议至少提前一周开始填写申请，以便为系统留出足够时间获取异步数据，并在12月13日门户关闭之前确认每一份申请的状态均为“待提交”（da inviare）。

同样重要的是提前安排后续期限的管理工作。鉴于相关期限现已统一为十五日，应当考虑是否将这些事务委托给获得授权的中介机构办理。

总而言之，2027年的Decreto flussi在名额数量方面并没有带来意外，但它更有利于准备充分的申请人。日期已经确定，规则也已经明确：真正起决定作用的是组织和准备工作。

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本文内容旨在就相关主题提供一般性信息。若有疑问或涉及具体问题，建议您寻求专业法律意见，以获得针对您个人情况的具体指导。 

本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。