同一跨国集团内部员工的 第27条 (i-bis) 居留许可：它究竟是如何运作的？

近年来，意大利与工作相关的移民制度逐步扩大，引入了多种新工具以吸引外国劳动力。继针对高技能专业人士的欧盟蓝卡改革以及数字游民签证的推出之后，意大利还为属于国际企业集团的公司引入了一种新的选择。

这一机会主要针对与同一企业集团内公司有关联的非欧盟员工，并具有一个特别值得注意的特点：该渠道不受所谓“年度移民配额法令”（Decreto Flussi）的名额限制，同时也不一定要求申请人具备很高的专业资质。该措施由2023年第75号法令引入，并于2024年5月正式实施，当时意大利内政部发布了一份通告，为相关主管机构提供了具体操作指引。

其法律依据是《移民统一法》（Testo Unico sull’Immigrazione）第27条，该条规定了多种不受配额限制的入境工作类别。在该条款中新增的(i-bis)项，专门规范那些此前与意大利申请公司所属同一企业集团的外国公司存在职业关系的员工入境意大利的情形。

要使用这一程序，需要满足若干条件。首先，意大利公司必须与一家位于欧盟以外的公司存在集团关系。该公司可以是其总部，也可以是分支机构、子公司、集团控股公司，或是其持股比例至少达到20%的企业。其次，该外国员工在申请入境工作许可（nulla osta）前的48个月内，必须至少有12个月在该外国公司工作的经历。

这种既有的职业联系正是该制度的核心特点。在其他不受配额限制的居留许可类别中，通常需要具备较高的专业资格；而在这种情况下，决定性因素则是员工在企业集团中的隶属关系，因此即使没有特别高的专业技能水平，也可以通过这一渠道入境。

获得许可后，员工在意大利的雇佣关系形式可以根据其申请时的具体情况而有所不同。如果员工仍然受雇于外国公司，他们可以被临时派遣到意大利工作，同时继续维持原有的劳动合同。在这种情况下，外国公司仍然是雇主并继续支付薪资，而意大利公司只是员工在一定期限内（通常不超过三年）履行工作职责的地点。相反，如果员工已经不再受雇于外国公司，那么其入境意大利后将与意大利公司建立正式的雇佣关系，由意大利公司承担雇主职责及相关薪资义务。

从程序上看，该流程基本遵循意大利雇佣类入境的一般步骤。首先，意大利公司需要向所在地省政府的移民统一窗口（Sportello Unico per l’Immigrazione）提交指定人员的工作许可申请（nulla osta）。该许可通常在90天内签发，并随后发送至相关的意大利领事馆。

随后，申请人需要在其居住国的意大利领事馆申请国家工作签证。持该签证入境意大利后，申请人必须在八天内提交居留许可申请。

总的来说，《移民统一法》第27条第1款(i-bis)项规定的新型居留许可，为属于国际企业集团的意大利公司提供了一个颇具吸引力的工具。通过允许已经与集团存在联系的员工入境，而且不受Decreto Flussi年度配额的限制，该制度旨在促进跨国企业集团内部的人才流动，并在企业内部已有稳定关系的情况下，更加便利地引进外国员工。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。