佛罗伦萨法院判决：意大利公民身份、领事馆延迟以及第36/2025号立法法令

近年来，对于许多居住在海外的意大利公民后裔而言，通过血统原则（jure sanguinis）申请意大利公民身份的认定程序变得越来越复杂。与领事馆在处理申请方面的困难相关的问题，以及后来转化为第36/2025号立法法令的法令法所引入的变更，共同引发了大量疑问，尤其是针对那些在新立法生效之前已经尝试启动程序的人。

佛罗伦萨法院近期的一项判决为这些申请人提供了重要信号：这些人在改革规定的截止日期之前已明确表达了获得意大利国籍的意愿，但由于无法在合理时间内获得领事馆预约，因此未能正式提交申请。

血统公民权判例所确立的原则

问题源于大量具有意大利血统的外国公民，他们在尝试向主管领事馆提交申请时，遭遇了预约系统等待时间过长以及可用名额极其有限的情况。

近期判例法开始承认，这种行政层面的困难不能自动由已经明确表达公民权意愿的申请人承担。

特别是，法官强调的原则是：血统公民身份并非在正式行政申请提交时产生，而是源自法律所确立的血缘关系。因此，当申请人能够证明其曾积极尝试进入申请程序，但因不可控因素被阻止时，通过司法途径保护其权利可能成为适当方式。

佛罗伦萨法院的判决

佛罗伦萨法院审理的案件涉及一个巴西家庭，该家庭在新规则生效之前曾尝试完成意大利公民身份认定程序。

申请人提交了文件，用以证明其在2025年3月27日之前多次尝试在主管意大利领事馆预约，该日期被视为适用新法律框架的关键时间节点。

佛罗伦萨法官认为，重要的不仅是行政程序未完成本身，更关键的是申请人在法律变更之前明确表达了行使公民权的意图。

预约请求、通信记录以及其他有据可查的尝试行为，都被视为足以证明延误并非申请人不作为，而是源于领事系统的结构性困难。

在核实该家庭提交的血统文件及意大利血统传承连续性之后，法院确认了所有申请人的意大利公民身份，并责令在意大利民事登记系统中登记相关记录。

判决还规定诉讼费用由意大利内政部承担。

领事延误在司法评估中的作用

佛罗伦萨法院的判决反映了意大利法院中正在形成的一种趋势：公民身份的认定不应仅仅取决于行政系统是否能够在合理时间内提供预约。

对于许多申请人而言，获取领事预约长期以来一直是一个极其困难甚至几乎不可能克服的障碍，这主要由于预约系统名额有限且等待时间过长。

这一问题不仅涉及初始预约，还包括后续申请处理阶段，这一阶段常因海外意大利使领馆的申请数量过多而进一步延迟。

近期司法判决因此更加重视申请人的行为：能够证明其在新法律生效之前已采取行动的申请人，即使未能完成正式行政程序，也可能在司法层面主张其权利。

第36/2025号立法法令后的可能发展

佛罗伦萨法院的判决在第36/2025号立法法令的背景下尤为重要，该法令修改了意大利血统公民身份规则的部分内容。

在未来宪法层面及解释性发展尚未明确之前，法院判决表明，这一争议不仅涉及新法的适用，还涉及如何保护那些在法律变更前已经表达申请意图的个体权益。

因此，佛罗伦萨判决进一步体现了行政管理需求与血统公民权衍生权利保护之间的平衡。

对于许多居住在海外的意大利后裔而言，在改革之前能够证明已经进行过具体且有书面记录的申请尝试，在未来的司法审查中仍可能成为一个具有决定性意义的因素。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。