意大利公民身份“Minor Issue”问题得到解决：内政部发布通告，为领事馆和市政府提供操作指引

关于意大利血统公民身份（cittadinanza italiana per discendenza）的所谓“minor issue”问题进入了新的阶段。多年来，对于在国外“出生地主义”（ius soli）国家出生的未成年人，因父母一方归化而导致其是否丧失意大利公民身份，一直存在相互矛盾的解释。意大利内政部于2026年8月26日公布了一份新的通告，旨在为意大利行政机关及领事机构提供具体的操作指引。

该文件是在意大利最高法院（Corte di Cassazione）统一庭介入之后出台的。最高法院就1912年第555号法律第7条和第12条所涉及的法律框架作出了澄清，从而结束了长期以来影响大量意大利公民身份认定申请的主要解释分歧。

对于通过血统申请意大利公民身份的人，有哪些变化？

核心问题涉及那些出生在国外、父母为意大利公民的子女。如果这些子女出生时，根据出生地主义（ius soli）同时拥有出生国的公民身份，那么相关问题尤其重要。

根据意大利最高法院目前已经最终明确的解释，如果意大利籍父母一方在子女未成年期间自愿取得外国国籍，这一事实并不会自动导致子女丧失意大利公民身份。

这一问题对于通过血统申请意大利公民身份的案件尤其重要，特别是在意大利公民移居国外后，在子女尚未成年时取得居住国国籍的情况下。

新的解释具体适用于意大利籍父母一方的归化发生在1912年7月1日至1992年8月15日期间的情况。

该通告为市政府和领事馆提供指导

内政部此次行动不仅是为了澄清法律原则，更重要的是希望确保各公共机关能够统一执行这一原则。

因此，这些指引面向所有负责审查公民身份认定申请的主管机关，包括意大利各市政府以及驻外意大利领事机构。

其目标是避免类似案件因主管机关不同而依据不同标准进行审查，并确保最高法院判决所确立的新解释能够适用于相关案件。

那么，已经收到拒绝决定的人怎么办？

新规定中一个非常重要的方面涉及那些此前已经提交意大利公民身份认定申请、但正是因为过去对“minor issue”的解释而遭到拒绝的人。

在这些情况下，如果拒绝决定完全是基于1912年第555号法律第7条和第12条的适用，并且依据的是2024年10月3日第43347号此前发布的内政部通告所规定的标准，那么申请人可能可以请求对原申请进行重新审查。

因此，并不一定需要重新提交一份新的申请：申请人可以要求此前作出拒绝决定的主管机关，根据新的解释重新评估案件。

重新审查时适用哪一部法律？

其中一个特别重要的问题是原始申请提交的时间。

重新审查必须依据首次申请提交时所适用的法律框架进行。

因此，对于2025年3月27日之前提交的申请，由公民身份改革引入、并通过2025年第74号法律实施的新限制，不应追溯适用于正在重新审查的原程序。

对于那些在新规定生效之前就已经启动程序的人而言，这一点可能具有相当重要的意义。

哪个主管机关负责重新审查案件？

重新审查的权限仍然属于此前作出拒绝决定的主管机关。

这意味着，即使申请人的居住地后来发生变化，也不会自动导致案件转移至另一市政府或另一领事机构。

因此，重新审查请求应当提交给最初审查并拒绝该申请的同一主管机关。

对许多海外意大利家庭而言，这是一个重要的新发展

该通告的发布，对于那些因此前对“minor issue”的解释而未能获得意大利公民身份认定的人来说，是一个重要进展。

最高法院统一庭的判决以及内政部随后发布的操作指引，为评估相关案件提供了更加明确的框架。其中一些情况直到不久以前还被认为与意大利公民身份认定不相容。

你的案件可以重新审查吗？

如果某人过去收到的拒绝决定完全是基于此前关于“minor issue”的解释，那么现在可能有新的机会让主管机关重新评估其情况。

不过，可以申请重新审查并不意味着所有过去被拒的申请都会自动获批：必须首先确认具体案件确实属于内政部新指引所涵盖的情况。

因此，在启动新的程序之前，建议仔细审查此前的拒绝决定，以及与公民身份沿家族血统传递相关的全部文件。

无论如何，这份新通告对于相关行政机关以及数以千计的意大利后裔而言，都是一次重要的澄清。这些人在过去几年中一直受到围绕“minor issue”问题的法律解释不确定性的影响。

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本文内容旨在就相关主题提供一般性信息。若有疑问或涉及具体问题，建议您寻求专业法律意见，以获得针对您个人情况的具体指导。 

本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。