意大利与事实婚姻伴侣：他们是否有权申请居留许可？

意大利事实婚姻伴侣面临的居留许可之路充满法律障碍，尤其当其中一方是未曾在欧盟其他国家行使自由迁徙权的意大利公民时。

法律上的问题区分

意大利法律区分“静态”与“流动”意大利公民，这导致非欧盟事实婚姻伴侣的居留权出现差异。那些与曾在其他欧盟国家居住过的意大利公民组成的伴侣，享有较为宽松的规定，而始终居住在意大利境内的公民伴侣则面临更多困难。

同居协议：部分解决方案

2016年通过的Cirinnà法案引入了同居协议，允许事实婚姻伴侣正式确认关系。然而，该法的执行并不统一。一些市政府要求双方必须居住在同一市区才能登记协议，尽管意大利判例法认可基于长期情感纽带的同居关系，无论双方是否共同居住。

司法判决与行政挑战

意大利法院支持事实婚姻伴侣，允许在非欧盟伴侣未持有居留许可的情况下登记同居关系。但实际操作中，地方政府和移民部门往往设置繁琐手续，形成“先登记才能拿居留，先拿居留才能登记”的恶性循环。

不过，依据第286/1998号立法令第19条，永久居住意大利公民的二级非欧盟亲属或配偶不能被驱逐；再加上意大利最高法院（Cassazione）第44182/2016号判决，确认通过2016年76号法案规定的“同居协议”认可的外籍伴侣同居关系，可防止驱逐，将未登记伴侣视同第19条中明确提及的配偶。

结语

意大利事实婚姻伴侣的法律困境凸显了立法统一的必要性，以保障各类伴侣关系的平等权利，并保护事实伴侣获得居留许可的权利。与此同时，相关伴侣需在复杂且常存矛盾的法律体系中坚持和应对挑战。

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