Ciudadanía italiana por descendencia: remisión al Tribunal de Justicia de la Unión Europea

La reciente evolución de la normativa italiana en materia de ciudadanía ha abierto un nuevo capítulo en el debate jurídico relativo a la adquisición de la ciudadanía por descendencia. Tras un prolongado debate sobre la compatibilidad de las modificaciones introducidas en la normativa sobre ciudadanía con los principios constitucionales italianos, la cuestión ha llegado ahora también ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

El paso decisivo está representado por el Auto n.º 147/2026 de la Corte Constitucional italiana, mediante el cual se sometió al Tribunal de Justicia de la Unión Europea una cuestión prejudicial relativa a la compatibilidad de la nueva normativa italiana con el Derecho de la Unión.

De la normativa nacional al Derecho de la Unión Europea

La materia de la ciudadanía pertenece, por regla general, al ámbito de competencia de los Estados miembros. Esto significa que cada país conserva un amplio margen de autonomía para determinar quién puede adquirir su ciudadanía y bajo qué condiciones.

No obstante, esta competencia nacional no es completamente ajena al ordenamiento jurídico de la Unión Europea. La adquisición de la ciudadanía de un Estado miembro implica, en efecto, también la atribución del estatuto de ciudadano de la Unión.

El artículo 9 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen, en efecto, el principio según el cual quien posee la nacionalidad de un Estado miembro es también ciudadano de la Unión Europea.

La ciudadanía nacional presenta, por tanto, una doble dimensión: por una parte, determina la relación jurídica entre la persona y el Estado del que es nacional; por otra, constituye el presupuesto para el ejercicio de una serie de derechos reconocidos directamente por el ordenamiento jurídico europeo.

Es precisamente esta conexión entre ciudadanía nacional y ciudadanía europea la que, según la Corte Constitucional, ha hecho necesario examinar la cuestión también a la luz del Derecho de la Unión.

Por qué es relevante la remisión al Tribunal de Justicia

La cuestión reviste especial importancia para quienes están interesados en la ciudadanía italiana por descendencia, especialmente a la luz de las modificaciones introducidas en la normativa contenida en la Ley n.º 91/1992 por el Decreto-Ley n.º 36/2025, posteriormente convertido en la Ley n.º 74/2025.

La remisión prejudicial permite al Tribunal de Justicia pronunciarse sobre la interpretación y la compatibilidad de las disposiciones nacionales pertinentes con los principios del ordenamiento jurídico de la Unión.

Por tanto, no se trata simplemente de una nueva fase del debate nacional. El procedimiento introduce un parámetro supranacional destinado a incidir en la interpretación de la normativa italiana en la medida en que esta se encuentre comprendida en el ámbito de aplicación del Derecho de la Unión.

La decisión del Tribunal de Justicia podrá, por consiguiente, proporcionar importantes indicaciones sobre la relación entre la potestad legislativa de los Estados miembros en materia de ciudadanía y las obligaciones derivadas de la pertenencia a la Unión Europea.

El procedimiento ante el Tribunal de Justicia

La cuestión ha sido registrada ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como asunto C-816/26.

El procedimiento prejudicial contempla una fase escrita durante la cual las partes interesadas, las instituciones de la Unión y los Estados miembros pueden presentar observaciones ante el Tribunal. En el presente caso, el plazo indicado para la presentación de observaciones escritas es de dos meses y diez días a partir de la notificación de la remisión, efectuada el 26 de agosto de 2026.

A la fase escrita podrá seguir una vista ante el Tribunal de Justicia en Luxemburgo, cuando concurran los requisitos correspondientes. Al término del procedimiento, el Tribunal dictará su decisión sobre la cuestión planteada por la Corte Constitucional italiana.

La duración de un procedimiento prejudicial puede variar en función de la complejidad de la cuestión y de las fases procesales necesarias. Por este motivo, la conclusión del asunto no puede determinarse con certeza mediante una fecha previamente establecida.

¿Qué consecuencias podrá tener la decisión europea?

La sentencia del Tribunal de Justicia será especialmente significativa, ya que podrá contribuir a aclarar la relación entre las nuevas normas italianas sobre ciudadanía y los principios del Derecho de la Unión Europea.

La cuestión se refiere, en particular, al delicado equilibrio entre la competencia de los Estados miembros para regular la adquisición de la ciudadanía y las consecuencias que dicha regulación produce sobre el estatuto de ciudadano de la Unión.

Para las personas interesadas en la ciudadanía italiana por descendencia, el resultado del procedimiento será, por tanto, también importante desde la perspectiva de la futura interpretación de la normativa. Sin embargo, hasta que concluya el procedimiento ante el Tribunal de Justicia y se produzcan los eventuales desarrollos posteriores en el ámbito nacional, no es posible anticipar cuál será el impacto concreto de la decisión sobre los procedimientos individuales.

Una cuestión destinada a permanecer en el centro del debate

La remisión al Tribunal de Justicia marca, por tanto, un paso significativo en la evolución normativa de la ciudadanía italiana.

El debate, que comenzó en el plano de la compatibilidad de la reforma con los principios del ordenamiento constitucional italiano, se extiende ahora al Derecho de la Unión Europea. La futura sentencia del Tribunal de Justicia podrá contribuir a definir con mayor precisión los límites dentro de los cuales los Estados miembros pueden regular su propia ciudadanía cuando dicha regulación incide, directa o indirectamente, en el estatuto de ciudadano de la Unión.

Por este motivo, el asunto C-816/26 constituye un procedimiento al que deberá prestarse especial atención: su conclusión podrá aportar elementos relevantes para comprender la evolución de la normativa italiana y el futuro marco jurídico relativo a la adquisición de la ciudadanía por descendencia.

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El contenido de este artículo tiene como finalidad ofrecer indicaciones generales sobre el tema. Para dudas o casos específicos, se recomienda solicitar asesoría especializada en función de tu situación particular.

Artículo escrito por Alessia Ajelli, Managing Associate de LCA Studio Legale, abogada especializada en derecho migratorio y ciudadanía italiana, y Paolo Grassi, Trainee de LCA Studio Legale.