La declaración de residencia habitual: qué obligación es y quién está sujeto a ella

La normativa italiana en materia de registros de población establece reglas diferentes para ciudadanos italianos y ciudadanos extranjeros. En particular, la cancelación del registro de un extranjero se distingue de la de un ciudadano italiano por la existencia de una circunstancia adicional y específica, que se refiere al incumplimiento en la renovación de la declaración de residencia habitual.

Esta peculiaridad, prevista en el artículo 11, apartado 1, letra c) del Decreto Presidencial n.º 223/1989, representa un elemento normativo exclusivo para ciudadanos no comunitarios inscritos en el registro, y está estrechamente vinculada a la validez del permiso de residencia.

La obligación de renovar la declaración de residencia habitual

De acuerdo con el artículo 7, apartado 3, del mismo Decreto Presidencial n.º 223/1989, el ciudadano extranjero no comunitario debe renovar la declaración de residencia habitual en el municipio donde reside dentro de los 60 días siguientes a la renovación del permiso de residencia.

Esta obligación, tal como lo aclaró el Ministerio del Interior en su dictamen del 31 de marzo de 2004, se aplica exclusivamente a ciudadanos extracomunitarios. No se trata de un mero trámite formal, sino de un paso necesario para actualizar los datos del registro y mantener la validez de la inscripción en el padrón de la población residente.

Una vez presentada la declaración, el funcionario del registro procede a actualizar los datos relacionados con el permiso de residencia y a remitir la información a la Comisaría de Policía (Questura).

Consecuencias del incumplimiento de la declaración

Si el ciudadano extranjero no renueva la declaración de residencia habitual y han pasado seis meses desde la expiración del permiso de residencia, la oficina del registro tiene la obligación de enviar un aviso formal para que regularice su situación en un plazo de 30 días.

Si, tras dicho requerimiento, no se presenta ni el permiso renovado (o el recibo de la solicitud de renovación) ni la declaración de residencia habitual, el funcionario puede iniciar el procedimiento de cancelación por irreperibilidad, conforme al artículo 11, apartado 1, letra c) del Decreto Presidencial 223/1989. La cancelación debe ser comunicada a la Comisaría de Policía en un plazo de 15 días.

Dos condiciones imprescindibles para la cancelación

La circular n.º 12 del 2 de marzo de 2005 del Ministerio del Interior aclaró un punto fundamental: la cancelación no puede producirse únicamente por la omisión de la declaración. Deben concurrir dos condiciones acumulativas:

1. La falta de presentación de la declaración de residencia habitual;
2. La ausencia de un permiso de residencia válido o del recibo que acredite la solicitud de renovación.

Este principio protege a los ciudadanos extranjeros que, aunque aún no hayan actualizado su situación registral, hayan presentado regularmente la solicitud de renovación del permiso de residencia. En tales casos, la mera omisión de la declaración no justifica la cancelación del registro.

Verificaciones y comprobaciones en caso de dudas

Cuando la oficina del registro tiene motivos para creer que el extranjero ha cambiado de residencia sin comunicarlo, puede iniciar un procedimiento de comprobación, conforme al artículo 4 de la Ley n.º 1228/1954. El objetivo es verificar la presencia efectiva en el territorio municipal.

Solo en caso de no responder a la citación y de ausencia de documentación actualizada, será posible proceder a la cancelación de oficio por irreperibilidad.

Conclusión

La normativa italiana reconoce una disciplina registral diferenciada para los ciudadanos extracomunitarios, basada en la necesidad de garantizar la coherencia entre la residencia declarada y la regularidad de la estancia. La circunstancia adicional del incumplimiento en la renovación de la declaración de residencia habitual hace que el procedimiento de cancelación sea más complejo que el previsto para ciudadanos italianos y comunitarios.

Por ello, es fundamental que los ciudadanos extracomunitarios estén plenamente informados de sus obligaciones registrales y respeten los plazos establecidos, para evitar consecuencias que puedan comprometer su situación jurídica en Italia. Por ejemplo, quienes quieran solicitar la ciudadanía italiana por residencia tras diez años de residencia deben asegurarse de que no existan “lagunas” en su situación registral.

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El contenido de este artículo tiene como finalidad ofrecer indicaciones generales sobre el tema. Para dudas o casos específicos, se recomienda solicitar asesoría especializada en función de tu situación particular.