Reforma de la ley de servicios consulares, ciudadanía italiana y otras novedades para los italianos en el extranjero

El año 2026 marca un momento de profundos cambios para los italianos residentes fuera del territorio nacional. Con la aprobación de la Ley n.º 11/2026, el Gobierno italiano ha iniciado una revisión estructural del sistema consular y de los servicios destinados a las comunidades italianas en el mundo.

La reforma prevé una fase de transición que se extenderá hasta finales de 2028, mientras que el nuevo modelo entrará plenamente en funcionamiento entre 2029 y 2030. El objetivo declarado es hacer más eficiente la relación entre los ciudadanos y la administración pública, simplificando los procedimientos, reduciendo los tiempos de espera y ampliando progresivamente el uso de herramientas digitales.

Nuevas modalidades para el reconocimiento de la ciudadanía italiana

Uno de los aspectos más relevantes de la reforma se refiere a las solicitudes de reconocimiento de la ciudadanía italiana presentadas por hijos mayores de edad de ciudadanos italianos residentes en el extranjero.

Durante el período transitorio que finalizará el 31 de diciembre de 2028, los consulados continuarán recibiendo solicitudes, aunque con un límite cuantitativo vinculado al número de trámites aceptados el año anterior. Esto significa que, en muchos casos, será fundamental informarse previamente sobre la disponibilidad de solicitudes admisibles en el consulado correspondiente.

La normativa también establece que el proceso de evaluación deberá concluir dentro de un plazo máximo de 36 meses desde la presentación de la solicitud.

A partir del 1 de enero de 2029, la gestión de los procedimientos cambiará completamente. Las solicitudes ya no serán tramitadas directamente por los consulados, sino que se centralizarán en una oficina específica del Ministerio de Asuntos Exteriores. Las solicitudes deberán enviarse exclusivamente en formato papel por correo postal, mientras que todas las comunicaciones oficiales se realizarán por correo electrónico a la dirección indicada por el solicitante, incluso si no se trata de una dirección PEC certificada. El plazo máximo de tramitación de tres años permanecerá sin cambios.

AIRE e integración con el Registro Nacional

La reforma también introduce importantes modificaciones relacionadas con el AIRE, el Registro de Italianos Residentes en el Extranjero, que se integrará progresivamente en el ANPR, el Registro Nacional de la Población Residente.

El legislador también ha redefinido las categorías de ciudadanos que no estarán obligados a inscribirse en el AIRE, especialmente en los casos en que la estancia en el extranjero esté vinculada a asignaciones temporales y se mantenga un fuerte vínculo administrativo y fiscal con Italia.

La exclusión afecta, entre otros, a trabajadores temporales, personal de la administración pública destinado en el extranjero, directores escolares, docentes y personal educativo en comisión de servicios, empleados regionales destinados en oficinas de representación internacional, personal civil y militar con servicio continuo en el extranjero y personas que trabajan en estructuras de la OTAN. La misma normativa se aplicará también a los familiares convivientes de estas categorías profesionales.

La ley también abre la posibilidad de inscripción voluntaria en el AIRE para aquellos ciudadanos que, aun manteniendo su domicilio fiscal en Italia, trabajen en el extranjero para instituciones de la Unión Europea u organizaciones internacionales.

Pasaportes: fin de las renovaciones

Entre las novedades más significativas se encuentra también la modificación de las normas relativas a los pasaportes italianos. Con la entrada en vigor de la nueva legislación, ya no será posible proceder con la simple renovación del documento al vencimiento. Todo pasaporte vencido deberá ser reemplazado mediante la emisión de un nuevo documento.

La reforma también regula los procedimientos a seguir en caso de robo o pérdida. Cuando el hecho ocurra en territorio italiano, el ciudadano deberá presentar una denuncia ante las autoridades policiales italianas. Si el hecho ocurre en el extranjero, será necesario acudir a las autoridades locales y posteriormente remitir la denuncia a las oficinas consulares competentes. En caso de que no sea posible formalizar la denuncia ante la policía local, el ciudadano podrá realizar una declaración directamente en el Consulado.

Los nuevos pasaportes también estarán equipados con sistemas biométricos avanzados. Además de la fotografía y la firma del titular, el documento contendrá datos biométricos almacenados en un microchip electrónico integrado.

Documento Nacional de Identidad Electrónico

Otra innovación importante se refiere al Documento Nacional de Identidad Electrónico (CIE). A partir del 3 de agosto de 2026, todos los antiguos documentos de identidad en papel deberán ser reemplazados obligatoriamente por la versión electrónica, independientemente de la fecha de vencimiento indicada en el documento.

Para los italianos residentes en el extranjero se introduce una simplificación importante: desde el 1 de junio de 2026, la solicitud del Documento Nacional de Identidad Electrónico podrá realizarse no solo en el consulado territorialmente competente, sino también en cualquier municipio italiano.

Actualmente, la CIE representa una herramienta fundamental para acceder a los servicios digitales de la Administración Pública. Además de incluir el código fiscal del titular, el documento incorpora huellas dactilares y puede utilizarse como sistema de autenticación electrónica alternativo al SPID. Asimismo, permite el uso de la firma digital para numerosas operaciones administrativas en línea.

Un proceso de modernización destinado a transformar la relación con los consulados

La reforma de los servicios consulares tiene como objetivo modernizar profundamente el sistema administrativo italiano dedicado a los ciudadanos residentes en el extranjero. La centralización de los procedimientos, una mayor digitalización y la integración de las bases de datos representan los pilares de un proyecto destinado a hacer los servicios consulares más rápidos y eficientes en los próximos años.

Para millones de italianos en el mundo, se abre así una nueva etapa caracterizada por procedimientos diferentes y por una transición progresiva hacia herramientas cada vez más digitales y centralizadas.

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El contenido de este artículo tiene como finalidad ofrecer indicaciones generales sobre el6 tema. Para dudas o casos específicos, se recomienda solicitar asesoría especializada en función de tu situación particular.

Artículo escrito por Alessia Ajelli, Managing Associate de LCA Studio Legale, abogada especializada en derecho migratorio y ciudadanía italiana, y Paolo Grassi, Trainee de LCA Studio Legale.