领事服务法改革、意大利国籍以及其他针对海外意大利人的新措施

2026年对于居住在海外的意大利人而言，是一个深刻变革的时期。随着第11/2026号法律的批准，意大利政府启动了对领事体系以及面向全球意大利社区服务的结构性改革。

该改革包含一个将持续至2028年底的过渡阶段，而新体系预计将在2029年至2030年之间全面投入运行。其明确目标是通过简化程序、减少等待时间以及逐步扩大数字化工具的使用，使公民与公共行政之间的关系更加高效。

意大利国籍认定的新程序

此次改革最重要的内容之一，涉及居住在海外的意大利公民成年子女提交的意大利国籍认定申请。

在截至2028年12月31日的过渡期内，领事馆将继续受理申请，但会依据上一年度受理案件数量设定配额限制。这意味着，在许多情况下，申请人必须提前确认相关领事机构是否仍有预约名额。

法律还规定，审理程序必须在提交申请后最长36个月内完成。

然而，自2029年1月1日起，这些程序的管理方式将发生彻底变化。申请将不再由领事馆直接处理，而是集中交由外交部专门办公室管理。申请必须仅以纸质形式通过邮寄提交，而所有官方通知将通过电子邮件发送至申请人提供的邮箱，即使该邮箱并非PEC认证邮箱。最长三年的审理期限则保持不变。

AIRE与国家人口登记系统整合

改革还对AIRE（海外居住意大利人登记系统）进行了重要调整，该系统将逐步整合至ANPR（国家常住人口登记系统）。

立法者还重新定义了无需登记AIRE的公民类别，尤其是在海外居留与临时工作任务相关，并且仍与意大利保持紧密行政和税务联系的情况下。

获得豁免的人员包括季节性工人、派驻海外的公共行政人员、校长、教师及教育工作人员、在国际代表机构工作的地区公务员、长期驻外的文职及军事人员，以及在北约机构工作的人员。同样规定也适用于与这些职业类别共同居住的家庭成员。

该法律还允许某些在意大利保留税务住所、但在欧盟机构或国际组织工作的公民，自愿登记AIRE。

护照：取消延期制度

最重大变化之一涉及意大利护照制度。随着新法律生效，已无法再简单续签过期护照。所有过期护照都必须通过签发全新证件的方式进行更换。

改革还规范了护照失窃或遗失情况下的处理程序。如果事件发生在意大利境内，公民必须向意大利警方报案；如果发生在国外，则需要先向当地警方报案，随后向主管领事机构提交报案记录。如果无法向当地警方报案，公民可直接在领事馆作出声明。

新护照还将采用先进的生物识别系统。除持证人照片和签名外，证件还将包含存储于电子芯片中的生物识别数据。

电子身份证

另一项重要改革涉及电子身份证（CIE）。自2026年8月3日起，所有旧版纸质身份证必须强制更换为电子版本，无论原证件上的到期日期为何。

对于居住在海外的意大利人而言，改革带来了一项重要简化措施：自2026年6月1日起，电子身份证申请不仅可在所属领事馆提交，也可在任何意大利市政府办理。

如今，CIE已成为访问公共行政数字服务的重要工具。除显示持证人的税号外，该证件还包含指纹信息，并可作为SPID之外的电子身份认证系统。此外，它还支持在众多在线行政操作中使用数字签名。

一项将改变领事关系的现代化进程

因此，领事服务改革旨在全面现代化面向海外意大利公民的行政体系。程序集中化、更高程度的数字化以及数据库整合，构成了该项目的核心支柱，其目标是在未来几年内使领事服务更加快捷和高效。

对于全球数百万意大利人而言，一个新的阶段已经开始，其特点是不同的程序以及逐步迈向更加数字化和集中化的体系。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。