第146/2025号法令转化为法律：关于非欧盟公民及劳动者入境意大利的紧急措施

2025年12月1日，第179/2025号法律在《官方公报》上公布，该法律将2025年10月3日第146号法令经修订后转化为法律。该立法引入了一系列紧急措施，旨在便利欧盟以外国公民入境意大利，并以改善劳动相关移民流动管理为明确目标。

该法令自2025年10月4日起生效，并依照宪法规定完成议会审议程序：须在六十日内获批准转化为法律。在转化过程中，立法机关对其作出若干重要修订，具体如下。

延长劳动者与用人单位的相关期限

为简化意大利签证程序及后续劳动关系的正式确立，若干操作性期限已作出调整：

• 用人单位在劳动者申请签证后确认工作许可的期限，由原7日延长至15日

• 劳动者持签证入境后，其与用人单位在移民事务单一窗口（Sportello Unico per l’Immigrazione）签署居留合同的期限，由原8日延长至15日

上述调整旨在防止因期限届满或程序性延误而导致手续受阻。此前此类问题曾给企业及外国公民带来重大困难，并延缓居留许可的签发。

个人照护领域措施的延长

另一项重要修订为：将允许每年最多1万名外国劳动者入境、专门为80岁以上老年人或残疾人士提供照护服务的特别通道延长至2028年。该入境渠道在传统配额制度之外运行，是满足家庭需求及应对社会与照护领域人力需求增长的重要工具。

经修订后的法律亦扩大了适用范围：照护人员现包括负责照料自出生至六岁儿童的保姆。在此类情形下，工作许可申请须通过经授权的中介机构或特定雇主协会提出。

移民流动管理的进一步完善

第146/2025号法令转化为法律，标志着在强化外国劳动者有序入境意大利制度方面迈出重要一步。新规定兼顾双重目标：一方面支持意大利家庭——其在寻找合格照护人员方面常面临困难；另一方面为非欧盟公民提供合法就业机会。

政府已宣布，未来数月及数年内可能进一步推出配套措施，以持续提升移民管理水平及行政程序效率，同时促进新来人员的社会与职业融入。