第73/2022号法令第44条所规定的认证：亦为欧盟蓝卡申请中的一项关键文件

第73/2022号法令第44条所引入的认证制度，现已成为境外外国劳动者进入意大利程序中的一项基础性环节。该条款建立了一项与工作许可申请（nulla osta al lavoro）相衔接的事前核查机制，旨在加快行政审理时限，同时强化对拟提供担保之用人单位财务可靠性的审查。

专业人士的职责及经济条件要求

相关核查不再由公共行政机关直接实施，而是专门委托具备资质的专业人士（劳动顾问、注册会计师、会计专家及经特别授权的律师）承担。其须出具认证，证明：

• 符合适用之《国家集体劳动合同》（CCNL）的规定；

• 所申请聘用人数与企业组织结构之间具备合理一致性；

• 用人单位具备履行拟建立劳动关系项下工资支付及社会保险缴纳义务的财务能力。

根据国家劳动监察局（Ispettorato Nazionale del Lavoro）所作出的说明，对于每一名拟聘用劳动者，须核查用人单位具备不少于30,000欧元的应税收入或年度营业总额，该数额应以最近一次提交的纳税申报表或最近一期经批准的财务报表为依据。因此，关键评估标准在于用人单位的实际收入能力，而非仅仅其注册资本规模。

对于新设立企业，可综合评估其他替代性要素，例如预期营业额或已实缴股本，以避免对初创企业及创新型企业造成不利影响。

亦为欧盟蓝卡程序中的关键环节

该认证要求不仅适用于年度配额制度（decreto flussi）之外的非季节性工作许可申请程序，同时亦适用于依据1998年第286号立法法令第27-quater条规定，为聘用高技能劳动者而申请欧盟蓝卡的相关程序。

在该情形下，该认证文件同样为取得工作许可、申请意大利入境签证以及入境后办理就业类居留许可所不可或缺的前提文件。

综上所述，第73/2022号法令第44条所规定的认证制度兼具保障与简化功能：其既维护程序的合法性与规范性，又强化意大利劳动移民体系的公信力，现已成为整个工作许可、意大利入境签证及就业类居留许可申请流程中具有结构性与不可替代性的核心要素。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。