派遣劳动者数字申报系统：欧盟最新进展

欧盟内部劳动者跨境派遣相关合规义务的管理正在迈向一项重要的数字化转型。2026年6月底，即两个多月前，欧盟理事会与欧洲议会就建立一项数字化系统达成临时协议，旨在使预先提交的劳动者派遣申报更加简便并实现统一化。

该倡议是欧洲行政程序数字化进程的重要组成部分，旨在解决跨境经营企业所面临的、可能较为繁重的行政负担之一。同时，新工具的设计也旨在便利主管机关开展检查和监督工作，以确保遵守适用于被派遣劳动者的相关规定。

统一的数字化派遣申报解决方案

欧盟提出的方案旨在通过建立以标准化模式为基础的数字系统，克服目前各成员国在提交劳动者派遣预先申报方面存在的程序差异。

其目标是使企业能够通过更加简便的电子程序提交所要求的信息，从而减少企业在不同成员国分别管理不同工具及行政手续的必要性。

数字化还应当对监督检查产生积极影响。以电子格式提供的信息将有助于各国主管机关更便利地识别和核实劳动者派遣情形，从而促进更加有效地执行欧盟相关规则。

对企业有哪些影响？

对于将劳动者派遣至其他欧盟国家的企业而言，最主要的变化在于行政手续管理有望得到简化。

该系统尤其旨在：

• 简化劳动者派遣预先申报的提交程序；

• 减轻雇主承担的行政负担；

• 控制与履行相关行政义务有关的成本；

• 使各国行政机关所要求的信息更加统一。

然而，数字化标准化并不意味着企业无需核实劳动者被临时派遣所在国规定的相关义务。因此，对劳动者派遣进行合规管理仍需关注适用的法律法规以及各主管机关规定的具体程序。

同时强化监督检查的系统

简化企业手续只是该项欧盟措施的目标之一。数字化系统还应当为各国主管机关提供更加有效的工具，以监督跨境劳动者派遣相关规定的遵守情况。

信息可获得性和可访问性的提高，有助于主管机关开展与劳动条件以及相关企业所承担义务有关的检查。

在这一意义上，数字化也与劳动者保护密切相关：更加规范的行政程序以及更加高效的监督检查，有助于确保有关欧盟内部劳动者派遣的法律规定得到更加有效的执行。

成员国不会自动加入该系统

该协议的一个重要方面涉及成员国的参与。共同平台的使用将采取自愿原则：每个国家均可自行决定是否采用欧盟层面的系统来管理劳动者派遣预先申报。

加入该系统的成员国还可以要求对标准化模式进行特定调整，以便考虑本国的具体需求。

因此，这一安排在实施新工具方面为成员国保留了一定的灵活性，同时继续以在欧洲层面进一步统一相关程序为目标。

新系统何时生效？

2026年6月23日达成的协议是一个重要步骤，但这并不意味着该平台已经正式投入运行。

理事会与欧洲议会达成的协议具有临时性质，之后仍须由这两个欧洲机构批准并正式通过相关立法文件。

因此，新系统目前尚未投入运行。在该数字化解决方案能够由决定加入的成员国实际使用之前，仍需完成后续的制度和立法程序。

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本文内容旨在就相关主题提供一般性信息。若有疑问或涉及具体问题，建议您寻求专业法律意见，以获得针对您个人情况的具体指导。 

本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。