意大利血统国籍：关于“未成年人问题”的最新进展

在最近几个月中，围绕意大利血统国籍的讨论重新获得了重要性，尤其是在宪法法院和最高法院（Corte di Cassazione）即将作出裁决的背景下。这两家机构将被要求对近年来引发法律不确定性和相互矛盾判决的一系列问题作出裁定：一方面是所谓“塔亚尼法令”的影响，另一方面是日益受到关注的“未成年人问题”，该问题涉及在祖先入籍时，其后代仍为未成年人情况下意大利国籍的丧失或保留问题。

最高法院的作用

意大利最高法院（Corte di Cassazione）作为国家最高司法机关，并不负责认定事实，而是确保法律在全国范围内得到统一适用。因此，其即将就“未成年人问题”和“塔亚尼法令”作出的裁决备受关注：最高法院的判决能够为下级法院提供最终指引，从而减少目前在血统国籍（jure sanguinis）案件中存在的不同解释。

背景：血统国籍制度的近期发展

在一个多世纪以来，意大利血统国籍的认定遵循相对简单的标准：只要申请人能够证明其源自意大利公民，并且其家族血统中的国籍连续性得以维持，同时其祖先在下一代出生时仍为意大利公民，且未在此之前丧失国籍，即可获得认定。

随着2025年3月通过并于同年5月转化为第74/2025号法律的“塔亚尼法令”的出台，这一格局发生了重大变化。该法令及其转换法引入了一项重要限制：只有在后代出生时，其父母或祖父母仍为单一意大利国籍公民，或在取得国籍后曾在意大利连续居住至少两年，才能保留血统国籍的权利。最高法院正在审查的最具争议的问题，是这些限制是否可以适用于法令生效之前出生的人员。

“未成年人问题”：尚未解决的解释性争议

除塔亚尼法令外，最高法院还需处理所谓“未成年人问题”的复杂议题。该问题涉及这样的情况：一位意大利祖先在其孩子仍为未成年且出生在国外时取得了新的外国国籍。长期以来，法院通常认为这种入籍行为不会自动导致该未成年子女失去意大利国籍。然而，近年来，越来越多法院开始质疑这一解释的有效性。

这一问题源于一些最高法院的个别判例，以及2024年10月意大利内政部发布的一份通告，该通告指出，在上述情况下未成年人可能确实会失去国籍。然而，由于该通告属于行政文件而非法律，它对法院并无约束力，也无法最终解决该问题。这导致在相同案件中出现不同判决，使得最高法院的澄清变得至关重要。

需要区分的是，这一问题不同于另一类历史上已明确的问题：即在意大利出生后移居国外的未成年人。在该情形下，因父母入籍而自动丧失国籍一直被认为是成立的。而“未成年人问题”专指在国外出生的意大利公民子女。

对未来裁决的预期

在未来一年内，最高法院和宪法法院将从不同角度审查“塔亚尼法令”的关键方面。该法令的适用范围可能被限制，甚至在某些方面可能因违反宪法原则（尤其是既得权利和法律不溯及既往原则）而被认定不合宪。

至于“未成年人问题”，预计将在2026年作出的最高法院裁决可能具有决定性意义：法院需要最终明确，未成年人的国籍是否会自动随其归化父母发生变化，还是在其成年之前持续保留。

在这些待决裁决与监管不确定性并存的背景下，目前申请意大利血统国籍的人正处于一个快速变化的法律环境之中。最高法院的判决可能会显著重塑意大利国籍的获取路径，从而澄清长期以来困扰申请人、行政机关以及司法体系的诸多疑问。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。