阿韦利诺法院关于改革后血统继承意大利公民身份的新裁定

阿韦利诺法院的一项新裁定再次将2025年改革对血统继承意大利公民身份所产生的影响置于争论的中心。该裁定于2026年9月15日作出，再次提出了一个具有特别重要意义的合宪性问题：后续制定的法律是否可以规定，一名在改革生效之前出生于国外的人，应被视为从未取得过意大利公民身份？

这一问题是在一宗涉及一名出生于国外的未成年人的诉讼程序中提出的。法官认为，有关1992年第91号法律第3-bis条的合宪性问题具有相关性，且并非明显缺乏依据。该条由2025年第36号法令引入，并经2025年第74号法律转化为法律。法院据此裁定中止审理，并将案件材料移送宪法法院。

阿韦利诺法院审理的案件

争议源于索洛夫拉市民事登记官拒绝转录一名出生于国外的女童出生证明。

父母对该拒绝决定提起诉讼，请求转录出生证明。在此期间，其中一名父母已通过那不勒斯法院的一项终局判决，获得对其作为意大利公民 iure sanguinis 身份的确认。

根据裁定中的事实及法律重构，在改革之前，最高法院（Corte di Cassazione）的既定判例将 iure sanguinis 公民身份视为一种通过出生原始取得的身份。因而，之后进行的确认程序具有宣告性而非创设性：判决并不创设公民身份，而只是确认已经存在的身份。

追溯力问题

合宪性问题正是集中于这一点。

在新制度规定的情形下，第3-bis条也可以适用于在改革生效之前出生于国外的人，并规定这些人应被视为从未取得过意大利公民身份。在本案中，根据法官的观点，不存在可以使该情形排除适用新制度的条件。

然而，该裁定指出了一项可能具有实质意义的后果：如果根据此前的法律及判例框架，公民身份已经在出生时取得，那么之后将该人视为从未拥有过该身份，就意味着对一个已经存在的身份产生追溯性影响。

因此，法官指出，新规定所产生的效果在实质上可能类似于一项 ex tunc 撤销，或者对 status civitatis（公民身份）的追溯性丧失。

与欧洲诉讼程序的联系

阿韦利诺法院的这一裁定处于一个更为广泛的司法背景之中。关于第3-bis条的另一项问题，宪法法院已经通过2026年第147号裁定将其提交欧洲联盟法院审理。该案件在卢森堡登记为C-816/26号案件，Picuso，涉及新制度与《欧洲联盟条约》第9条（TEU）以及《欧洲联盟运行条约》第20条（TFEU）之间的兼容性。

不过，阿韦利诺法院提出的问题采取的是不同的路径：其疑问具体涉及第3-bis条是否符合意大利宪法第2条、第3条和第22条。

对血统继承公民身份有何影响？

该裁定并未宣布改革违宪。其重要性在于，它将一个明确的问题提交给宪法法院审理：对于在新制度生效之前出生于国外的人，将新制度适用于这些人，并追溯性地将其认定为从未取得意大利公民身份的主体，是否符合宪法。

因此，对于正在办理血统继承意大利公民身份程序的人而言，这是2025年改革之后复杂诉讼进程中的又一个重要环节。

在这一背景下，持有意大利护照同样应被视为拥有意大利公民身份的结果，而不是一个能够独立决定公民身份取得的要素。

目前，该未成年人的诉讼程序仍处于中止状态，等待宪法法院作出裁决。该裁决将明确新的制度是否以及在何种范围内能够对那些根据此前的 diritto vivente（既存有效法）已经在出生时直接完成的法律状态产生追溯性影响。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。