Van der Elst 居留许可：一个实际案例

“Van der Elst” 居留和工作许可是一种法律工具，允许在欧盟成员国合法受雇的非欧盟工人，由其雇主公司临时派遣到另一个欧盟国家，根据国际分包服务合同提供服务。因此，这是一种旨在促进单一市场内企业流动性的机制。

这一概念的起源可以追溯到1994年8月9日欧洲法院的一项判决，该制度也正是以该案件命名。案件涉及一名比利时企业家雷蒙德·范德埃尔斯特（Raymond Van der Elst），他在布鲁塞尔经营一家公司，雇佣了多名在比利时合法居留并获准工作的摩洛哥员工。1989年，该公司在法国获得了一项合同，并派遣了一支团队前往法国，其中包括部分上述员工。

尽管这些员工持有短期签证，但法国当局以其缺少法国工作许可为由，对其在法工作提出异议，并对雇主处以罚款。范德埃尔斯特对此提出上诉，认为这一要求构成了对欧共体法律所保障的服务自由的障碍。欧洲法院最终支持了他的主张，确立了这样一项原则：只要第三国员工在原成员国合法居留并受雇，接收成员国不得要求该公司为其员工再申请额外的本地工作许可。

由此判决产生的原则是：在一个成员国合法受雇的非欧盟工人，可以被临时派遣到另一个欧盟国家，而无需重新申请当地的工作签证。随着时间推移，各成员国在本国法律中对这一原则的落实方式有所不同。

一些国家，如爱尔兰，要求在驻外使领馆申请特定签证。意大利则通过《移民统一法》第27条第1款之二（Article 27, paragraph 1-bis）规定相关制度，为欧盟企业在服务合同框架下派遣的非欧盟工人签发工作许可。该许可在年度配额之外发放，正是为了落实 Van der Elst 判决确立的原则。

在意大利，派遣还涉及若干行政义务。派遣公司必须通过劳动部在线平台提交事前派遣通知，指定一名在意大利有住所的代表，并确保遵守意大利法律规定的工作条件和薪酬标准。同时，公司还必须保存与派遣相关的文件，以备可能的检查。

要适用 Van der Elst 制度，工人必须在雇主所在成员国合法居留、合法受雇，并且仅为履行派遣公司与意大利接收公司之间的服务合同而被派往国外。停留期限严格与任务期限挂钩，不允许从事未经授权的其他工作活动。

申请该居留和工作许可时，需要提交证明工人身份、在原成员国合法居留情况、劳动关系以及派遣公司与意大利接收公司之间服务合同存在的文件。办理时间和许可期限因国家而异：例如，在爱尔兰，签证期限最长可达12个月；而在意大利，许可最长可达两年，并在特定条件下可续期。

总体而言，Van der Elst 制度是保障欧盟内部服务自由的重要工具，使企业能够携带自有员工跨境提供服务，在避免不合理行政障碍的同时，仍需遵守接收国的法律规定以及派遣的临时性质.

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli，以及该所实习律师Paolo Grassi共同撰写。