领事服务法律修正案：意大利血统入籍具体发生了哪些变化？

意大利议会于2026年1月14日批准的最新改革，对意大利血统入籍认定申请的管理体系作出了重大调整，重新界定了领事机构的职能，并对居住在国外的成年申请人进入该程序的方式产生了深远影响。尽管该立法干预被表述为一项行政精简措施，但其实际影响在有效保障相关权利方面引发了诸多重要疑问。

第1683号法案涉及两个关键方面：每年可受理的申请数量以及处理程序的最长时限。在实施的前五年内，行政机关可接收的血统（jure sanguinis）入籍申请数量将被设定上限。同时，审查申请的完成期限被延长至自提交申请之日起最长36个月。

这一做法标志着范式的转变。申请是否可受理将不再仅仅取决于是否符合法律规定的要件，还取决于行政体系的运作能力。换言之，公民身份的认定很可能将受到数量限制以及不断延长的等待时间所制约。

在过渡阶段（预计持续至2029年），领事机构仍将继续受理申请，但须遵守年度配额，该配额根据上一年度已完成的审查程序数量计算。此后，相关职权将集中至位于罗马的外交与国际合作部（Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale）下属的单一办公室。从那时起，居住在国外的成年申请人必须直接向该中央机构提交申请。

这一转变还将意味着程序重新回归以纸质材料为主的处理方式，要求从国外提交原始文件。根据多位业内专业人士的观点，这一因素可能会增加成本、物流风险以及延误，并间接影响等待公民身份确认的后裔获得意大利护照所需的时间。

与其他入籍程序的对比尤为明显。目前，在意大利合法居住超过十年的外国公民入籍程序已完全实现数字化，无需预约，且在全国范围内适用统一流程。相比之下，血统入籍正转向一种更加集中的模式，存在进一步放大既有困难的现实风险。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli撰写。