在意大利移民政策中,最近最重要的变化之一涉及意大利公民的非欧盟家庭成员。根据2023年6月22日第69号立法法令,立法者明确区分了两种截然不同但常被混淆的情况:所谓的“流动型”家庭成员与“静态型”家庭成员。
第一类包括那些曾随同意大利或欧盟公民行使自由流动权、迁居其他欧盟成员国的人士。第二类指的是与从未移居国境外的意大利公民共同居住在意大利的家庭成员。由于情境的不同,居留规定已根据具体情况发生了实质性变化。
“流动型”家庭成员:“居留卡”(Carta di soggiorno)途径
如果意大利公民曾在其他欧洲国家居住或工作,之后携家人返回意大利,这些家庭成员可继续享受欧盟相关规定项下的权益。具体而言,他们有权作为意大利(及欧洲)公民的家庭成员根据第30/2007号立法法令规定获得 “居留卡”(Carta di soggiorno)。该卡有效期为五年,可续展,并在符合特定连续居住要求的情况下,最终可转换为十年有效的长期居留许可。
“静态型”家庭成员:FAMIT居留许可的诞生
对于从未离开意大利国土的人来说情况则有所不同。如果意大利公民始终居住在意大利并与非欧盟家庭成员同住,该家庭成员无法再申请欧盟居留卡。在这种情况下,新的FAMIT居留许可被引入:它是一种基于国内立法(《综合移民法案》第5条第8款)设立的居留许可,专门用于保障意大利境内的家庭关系。
FAMIT居留许可可由多种家庭成员申请,包括配偶、民事伴侣(若在意大利受到承认)、未成年或受抚养子女(包括前段关系的子女)、以及经济依赖的父母。此外,还有特殊情况,例如事实伴侣或因健康或经济脆弱而实际依赖意大利公民的亲属,这类申请将单独评估,不保证自动获批。
FAMIT居留许可的申请方式
申请必须提交至主管警察总署(Questura),可通过标准邮政申请包递交,或在可行情况下,通过简易预约”(“Prenota Facile”)平台直接预约移民办公室。所需材料包括申请人护照、意大利公民相关文件、家庭关系证明及满足居住条件的同住证明、照片、印花税票以及发放电子居留许可的少量费用。
FAMIT居留许可提供的权利
FAMIT居留许可有效期为五年,可续展。最重要的是,持有人可以自由从事工作,无论是受雇还是自雇。此外,持有人还可加入国家医疗服务系统、在民事登记处登记为居民,并享受福利和社会保障权益。换言之,该许可使持有人能够充分融入意大利社会和劳动生活,同时保持与意大利公民的家庭联系。
一项承认意大利家庭现实的改革
总之,该改革的价值在于区分了两种法律上不同但同样重要的现实:一类是行使欧洲流动权的意大利公民,另一类是在意大利境内建立稳定持久家庭关系的人群。新的FAMIT居留许可是保护这些家庭的重要一步,既承认其法律尊严,也为其提供了在意大利生活和贡献社会的实际工具。
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