意大利众议院首次批准领事服务及依血统取得意大利公民身份的程序改革

约一周前，意大利众议院通过了一项法案，该法案将彻底重塑领事服务的组织架构及血统归化公民身份的管理程序。这项与2025年预算法相关的法案旨在统一外交机构的运作模式，并将血统归化公民身份的认定案件集中至罗马处理。

法案规定设立“意大利公民身份重建服务处”，作为负责处理所有血统归化公民身份申请的国家级机构。由此，申请将不再由海外领事馆受理，而直接由外交部及国际合作部（MAECI）处理。领事馆仅保留对未成年人申请及确认已获承认公民身份的职权。

政府以确保程序统一性和加强文件真实性核查为由，为此次集中化改革辩护。对此，海外多个意大利社群已对处理时间可能延长、以及与领事机构直接联系的丧失表示担忧——数十年来，这些机构一直负责处理基于血统的公民身份认定申请。

改革方案还包含其他措施：将海外意大利人登记册（AIRE）现代化并整合至国家居民登记系统；恢复对境外文件实施所谓“双重认证”制度，以强化官方文书真伪核查。该法案还更新了旅行证件相关规定：登记在AIRE的公民可在意大利申请电子身份证（CIE），并通过MAECI与内政部协调程序更便捷地获取意大利护照。

众议院通过的法案还授权外交部新增编制，并重新分配领事收费收入。部分资金将用于强化服务体系及消除积压案件——尤其涉及依血统申请意大利公民身份的案件。

若改革最终批准的立法程序完成，该法案将于2028年前逐步生效，并设过渡期允许领事馆完成已受理的申请。对政府而言，此举标志着迈向更高效数字化公共行政的步伐；但对众多海外意大利公民来说，这项变革却意味着新的挑战——在近月来《塔亚尼法令》(Decreto Tajani)公民法改革已使归化程序更趋复杂的背景下，获取意大利国籍与护照之路恐将面临更大阻碍。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli撰写。