在国外出生的人通过血统获得意大利公民身份：塔亚尼法令（il Decreto Tajani）和第74/2025号法律后的新规

2025年5月23日第74号法律（其将所谓的“塔亚尼法令”——第36/2025号法律转化为正式法律），对适用于在国外出生者的意大利血统公民身份规则进行了深刻改革。新的第91/1992号法律第3条之二实质性地重塑了“血统原则”（iure sanguinis），限制了在因出生拥有其他国籍的情况下意大利公民身份的自动取得。

这项复杂的改革需要内政部通过两份解释性通告作出进一步说明。意大利各大使馆和领事馆在执行新规时也遇到了相当大的困难，尤其是在处理海外意大利后裔的申请时。

血统公民身份自动传承的终结

直到最近，任何意大利父亲或母亲的子女都会自动成为意大利公民，不论其出生地在哪里或是否持有其他国籍。根据新第3条之二的规定，这种自动公民身份授予不再适用于那些在意大利境外出生且同时拥有其他国籍（例如出生国国籍）的人。

然而，这并不意味着永久丧失获得公民身份的权利，而是需要符合改革所确立的若干条件。换言之，取得公民身份不再是“当然之权”，而必须经过行政或司法的确认程序予以认可。

仍可获得认可的情形

法律规定了若干例外情形，在这些情况下，海外出生者仍可获得通过血统获取意大利公民身份的认可。总体来说主要包括以下情况：

• 在2025年3月27日前提交申请的情况：凡在该日期前已提交完整申请者，其申请仍可按旧规处理。
• 预约日期在2025年3月27日前的情况：只要市政府或领事馆在截止日前已通知预约日期，即可适用旧规。
• 正在审理的司法承认案件：在该日期前开始的司法程序仍然有效。
• 祖先仅持意大利公民身份：若父母或祖父母在出生时（或若更早，则在去世时）仅持有意大利公民身份，公民身份仍可依据血统原则（iure sanguinis）传承。
• 父母在意大利连续居住两年：这是改革中最具创新性、也是争议最大的规定，要求已具意大利公民身份的父母在取得国籍后、子女出生或收养前，必须在意大利连续居住至少两年。

两年居住原则：传承机制的新核心

现在，在意大利实际居住两年的要求成为改革的核心。只有当意大利籍父母在子女出生前满足这一条件时，公民身份才能作为“原生权利”（ex iure sanguinis）进行传递。

否则，海外出生的子女只能以“派生形式”（iuris communicatione）取得公民身份，也就是说，只有在与已获得或重新获得意大利公民身份的父母一同居住在意大利的情况下，方可随后获得公民身份。

这种“原生”与“派生”传承的区分，标志着几十年来在领事馆层面通过血统自动认可意大利公民身份的时代结束。

实用案例

为便于理解：

• 若母亲通过入籍成为意大利公民后，在宣誓后于意大利居住至少两年且在此期间生育子女，则该子女自出生起即为意大利公民。
• 若子女在母亲完成这一两年居住期之前于国外出生，则该子女并非自出生起即为意大利公民，但可在与意大利籍母亲共同移居于意大利满足法律要求的时间后取得公民身份。

对申请意大利护照者的实际影响

如今，任何希望通过血统获得意大利公民身份认可以申请护照的人，都必须特别注意这些新要求。

许多海外意大利裔家庭——例如在阿根廷、智利、巴西或美国——不仅需证明其家族血统，还需证明符合新第3条之二所规定的居住条件。

预计至少在初期，各领事馆与市政府的受理程序将更加缓慢且不一致，直至内政部进一步澄清。

结论

“塔亚尼法令”和第74/2025号法律从根本上改变了意大利对海外出生的意大利后裔公民身份的认定方式。

其宣称目标是防止“休眠”公民身份的自动激增，但直接后果则是制度变得更加严格与选择性更高。

如今，寻求通过血统获得意大利公民身份的人，必须遵循更为系统的流程——以其与意大利之间联系的有形证明为基础的流程。

在这一新形势下，理解相关规则并准备准确的证明文件变得至关重要，以最终跨越那道区分血统与归属的象征性界限——并正式申请属于自己的意大利护照。

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