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意大利参议院批准将 36/2025 号法令转为正式法律。

意大利国籍改革:一种号称侧重于与国家真实联系的新路径

根据已批准法案的说明报告,此次改革旨在将国籍的传递与申请人与意大利之间是否存在实际联系挂钩,无论是对于拥有意大利血统的祖辈还是后代。

2025年5月15日,意大利参议院通过了将第36/2025号法令转化为法律的法案,文本采用宪法事务委员会提出的版本,获得81票赞成、37票反对、0票弃权。这标志着该措施转化为正式法律的第一步,最终转换必须在2025年5月27日前完成,法案现已提交众议院审议。

以下是参议院批准文本的主要内容概述,以及新增和修改的重点内容:

  • 保护既有权利:保障在第36/2025号法令生效前已根据现行法规被承认为意大利公民的人员;截至2025年3月27日午夜前,已通过领事馆、市政府行政程序或法院提起国籍认定申请的人士;以及在该日期已取得相关机构预约递交申请的人士。
  • 代际限制:再次确认限于第二代后裔;不再要求出生在意大利,但新增条件——第一或第二代直系血亲在去世时必须是或曾是唯一国籍为意大利的人。
  • 父母/收养人国籍取得的附加条件:如父母或收养人是通过取得或恢复意大利国籍者,必须在子女出生或收养前,连续居住在意大利至少两年
  • 未成年外国或无国籍后裔:如其父母之一为意大利出生公民,父母或监护人可声明意愿,使其获得意大利国籍,前提是该未成年人此后在意大利合法且连续居住至少两年;另一种方式是,在孩子出生或之后确立血缘关系(包括收养)后一年内提交声明。年满18岁后,如拥有其他国籍,该未成年人可选择放弃意大利国籍。
  • 过渡性规定:依据新立法规定出生于意大利出生公民的未成年人,可于2026年5月31日23:59(罗马时间)前提交取得国籍的声明。
  • 诉讼中的证据限制:在司法程序中,不允许使用宣誓和证人证言;申请人需自行承担举证责任,证明不存在法律规定的不得取得或已丧失国籍的情形。
  • 新增居留许可类型:为居住在国外、拥有意大利血统且国籍属于意大利历史主要移民目的国(由外交部长通过法令确定名单)的外国人,设立不受劳工配额限制的新型工作居留许可
  • 缩短居住年限要求:对于父母或祖父母为意大利出生公民的外国人,其在申请国籍前的意大利合法居住期缩短至两年(原为三年)。
  • 恢复国籍的机会:在意大利出生或连续居住满两年,并因1912年《第555号法律》而失去意大利国籍者,可于2025年7月1日至2027年12月31日期间,向有管辖权的领事馆提交声明,申请恢复国籍。

根据该法案说明报告,此次改革的目标是将国籍的传承与申请人与意大利之间是否存在真实有效联系进行挂钩,无论是祖辈还是后代的情况均适用。

法案接下来将提交众议院审议和表决,以实现最终通过并正式生效。请注意,最终截止日期为2025年5月27日,接下来的几天将是决定性阶段。


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