居留与工作单一许可：意大利启动执行欧盟指令 (EU) 2024/1233

用于执行欧盟指令 (EU) 2024/1233的立法法令草案的初步审查已通过批准。该指令对第三国国民的居留与工作单一许可规则进行了重大修改。

此次改革是欧洲移民政策统一化进程的一部分，旨在使程序更高效、透明，并符合劳动力市场需求，同时加强对外籍劳动者的保护。

明确且具有约束力的程序时限
改革的一个重要内容是引入具有约束力的程序时限。除特殊且有充分理由的情况外，单一许可的审批程序必须在 90 天内 完成。

该规定预计将对行政实践产生实质性影响，解决长期存在的延误问题——这些延误在许多情况下削弱了合法入境意大利就业的外籍人员行使工作权利的有效性。

强化雇主的信息义务
该实施法令对雇主引入了特定的信息义务，要求其确保外籍员工及时获知与工作许可申请程序相关的所有通知。

此措施通过减少在进入意大利或居留合法化之前的行政阶段的信息不对称和潜在滥用风险，强化了劳动者的地位。

更灵活的更换雇主机制
另一项重要创新是允许在单一许可有效期内更换雇主。许可持有人可建立新的雇佣关系，但必须提前通知主管部门。

该规定符合欧洲促进外籍劳动者职业流动、减少对单一雇主法律依赖的目标。

失业情况下的居留保障
特别关注非自愿失业情况。法令明确规定，单一许可在雇佣关系终止时不会被撤销，并保证劳动者至少有 三个月 的时间在意大利寻找新工作。

这一规定具有重要的社会影响，加强了居留连续性，保障了外籍劳动者的尊严，符合比例原则与反歧视原则。

结语
(EU) 2024/1233 号欧盟指令的实施是意大利劳务移民管理体系的重要一步。新规定直接影响公共行政、雇主、顾问及行业专业人士的操作程序，需要更新现有实践和组织模式。

最终立法法令的文本如何制定，以及如何与现行法律（尤其是《综合移民法案》和入境配额规则）协调，仍有待观察。

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本文由LCA律师事务所管理律师、意大利移民与公民法专业律师Alessia Ajelli撰写。